(mí zro 


SECRETARÍA GENERAL DEL CONCEJO 

Oficio No.: SG-	5 0

2 lj

Quito D.M., 
7417

Ticket GDOC: 20?1913 
Abogada 
Daniela Chacón Arias 


1, Presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana 
y Gobierno Abierto 
Presente 

5-

Asunto: Proyecto de Resolución por la cual el 
Concejo Metropolitano de Quito adopta la 
Declaración sobre la Transparencia 
Parlamentaria. 

De mi consideración: 

Conforme lo acordado por la Comisión de Participación Ciudadana y Gobierno 
Abierto, en sesión ordinaria efectuada el 10 de julio del año en curso, remito a usted el 
proyecto de Resolución por la cual el Concejo Metropolitano de Quito adopta la 
Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, de iniciativa del señor Alcalde 
Metropolitano, Dr. Mauricio Rodas Espinel, conjuntamente el informe legal emitido 
por la Procuraduría Metropolitana sobre el mismo, para conocimiento y resolución de 
la Comisión de su Presidencia. 


Atentamente, 

go evallos Salgado 
Secretario General del Concejo Metropolitano de Quito 


Acción: Responsable: Unidad: Fecha: Sumilla: 
Elaborado por: D. Cevallos Secretaría 2017-07-25	t.-----......-


Ejemplar 1: Destinatario 
Ejemplar 2: Archivo numérico 
Ejemplar 3: Archivo de antecedentes 
Ejemplar 4: Secretaría General del Concejo 


Venezuela y Chile - Palacio Municipal PBX: 3952300 - Ext.: 12231 / 12244 / 12247 WWW. quito.gob.ec 


RESOLUCIÓN No. 
EL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO 
Visto el Informe No. IC-2017-XXX, emitido por la Comisión de Participación Ciudadana 


y Gobierno Abierto. 
CONSIDERANDO: 
Que, la Constitución de la República del Ecuador (en adelante "Constitución"), en el 
numeral 2 de su artículo 18, establece que todas las personas, en forma individual 

o colectiva, tienen derecho a acceder libremente a la in	enerada en las 
entidades públicas; 
Que, la Constitución en su artículo 61, numerales 2	 rechos de 

las ecuatorianas y ecuatorianos, los siguie	 torianas y 
ecuatorianos gozan de los siguientes derecha	 os de interés 
público. (...) 5. Fiscalizar los actos del po r público. (...)"; 

Que, el artículo 227 de la Constitu blece: "Artículo	.- La administración 
pública constituye un servicio ue se rige ir los principios de eficacia, 
eficiencia, calidad, jerar ntralización, coordinación, 
participación, planificación, tr 

Que, el artículo 240 de la Co n, disp•	rtículo 240.- Los gobiernos autónomos 
descentralizad itos me opolitanos, provincias y cantones tendrán 
facultades le s competencias y jurisdicciones territoriales. 

Que, constitucional, dispone: "Artículo 254.- Cada distrito 
á un concejo elegido por votación popular. La alcaldesa o 
alc e m	su máxima autoridad administrativa y presidirá el concejo con 

..)II;

oto 'rimen	

Que, el' digo Org nico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización 

— CO	, en su artículo 3, literal g), respecto de los principios que rigen a los 
gobie •s autónomos descentralizados, establece: "Artículo 3.- Principios.- El 
ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos autónomos 
descentralizados se regirán por los siguientes principios: (...) g) Participación 
ciudadana.- La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la 
ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y facilitado por todos 
los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y 
adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la 
Página 1 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

ciudadanía, así como la gestión compartida y el control social de planes, políticas, 
programas y proyectos públicos, el diseño y ejecución de presupuestos participativos de 
los gobiernos. En virtud de este principio, se garantizan además la transparencia y la 
rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley. ( ...)"; 

Que, 
el artículo 7 del COOTAD, establece: "Artículo 7.- Facultad normativa.- Para el 
pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán 
asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales, os metropolitanos y 
municipales, la capacidad para dictar normas de carácter ge de ordenanzas, 
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunsc ip 

Que, 
el artículo 86 del COOTAD, respecto de lo	 s, señala: 
"Artículo 86.- Concejo Metropolitano.- El	etrop	órgano de 
legislación y fiscalización del gobier	nomo	centraliza	del distrito 
metropolitano. Estará integrado por los oncejales o concejo	e egidos por votación 
popular de conformidad con prev	Ley de la maten' ectoral. El alcalde o 
alcaldesa metropolitana lo presi	ente. (...)' 

Que, el artículo 87, literales a) y	 on a las atribuciones de los 
concejos metropoli	spone.	87.- Atribuciones del Concejo 
Metropolitano.-	• ejo	itano.
		le corresponde:	( ...) 
a) Ejercer la f'	 as mate as de competencia del gobierno autónomo 
descentraliza	 la expedición de ordenanzas metropolitanas, 
acuerdo	 ') Exp•dir acuerdos o resoluciones en el ámbito de sus 
co	 as institucionales específicos o reconocer derechos 

TAD, con relación a la participación ciudadana, establece: 

Artícu 02.- Participación ciudadana.- La ciudadanía, en forma individual y 

tiva, podr	participar de manera protagónica en la toma de decisiones, la 
plan 'ción y gestión de los asuntos públicos y en el control social de las instituciones de 
los gobt os autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso 
permanente	de	construcción	del	poder	ciudadano.	( ...) 
La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación 
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. ( ...) 
Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación 
ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las 
unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas 
organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitución y 

Página 2 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

la ley. ( ...) Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos 
descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a 
la ciudadanía conforme el mandato de la ley y de sus propias normativas."; 

Que, 
el inciso final del artículo 316 del COOTAD, con relación a las sesiones de los 
órganos legislativos locales, establece: "(...) Las sesiones de los distintos niveles de los 
gobiernos autónomos descentralizados serán públicas y garantizarán el ejercicio de la 
participación a través de los mecanismos previstos en la Constit,	la Ley. (...)"; 

Que, 
el artículo 1 de la Ley Orgánica de Transparencia Acceso	Información 
Pública (en adelante "LOTAIP"), establece que el.
		e .ón pública 
es un derecho de las personas garantizado por	 ncipio de 
publicidad, con las excepciones previstas en 

Que, 
el artículo 7 de la LOTAIP dispone qu' n función del	cipio de transparencia 
de la Administración Pública, las ent ades públicas di	n a través de un 
portal institucional y otros me	os, cierta inf • rm ción mínima; 

Que, 
la Ordenanza Metropolit fe • o de 2016, que regula la 
gestión de la información e Dis rito Metropolitano de Quito (en 
adelante "Orden etr olitan ), establece en su artículo 2 lo 
siguiente: "Art-a publi de la información pública.- La 
información *dades que realice el Municipio del Distrito 
Metropolitan una in ución estatal que cuenta con recursos públicos y 
que p erés público, debe ser divulgada y estar a disposición del 
p	 ácil acceso en formatos abiertos para su reutilización."; 

nza Metropolitana No. 101, señala: "Artículo 3.- De la 
pa	ciu	a.- La información pública municipal pertenece a la ciudadanía. 
nicipio	distrito Metropolitano de Quito es su administrador: garantiza el 

d	o a acce r a las fuentes de información —como mecanismo para ejercer la 
partí	z. democrática respecto del manejo de la cosa pública y la rendición de cuentas; 
y está	ligado a transparentarla en formatos reutilizables para promover que los 
ciudadanos puedan participar de forma abierta en el análisis de las opciones de política 
pública."; 

Que, 
el artículo 6 de la Ordenanza Metropolitana No. 101, dispone: "Artículo 6.- De la 
transparencia.- El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito garantizará que la 
información pública municipal esté a disposición de la ciudadanía, de manera proactiva, 
oportuna y en formatos de datos abiertos, que posibilite la participación ciudadana."; 

Página 3 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

Que, el artículo 98 de la Ordenanza Metropolitana No. 102, que promueve y regula el 
Sistema Metropolitano de Participación Ciudadana y Control Social (en adelante 
"Ordenanza Metropolitana No. 102"), dispone: "Artículo 98.- Transparencia y 
acceso a la información.- La transparencia es el acceso público a la información 
municipal de manera clara, precisa y oportuna a través de mecanismos y espacios 
generados por el Municipio y a través de la rendición de cuentas, excepto de la 
información que por su naturaleza tenga el carácter de reservada."; 

Que, el artículo 99 de la Ordenanza Metropolitana No. 10 respe el acceso a la 
información pública, establece: "Artículo 99.- Acc so la inform 'n pública.Se 
entenderá por información pública todo docu alquier for to, que se 
encuentre bajo la responsabilidad del Municipi empresa públicas y 
demás entidades adscritas, tal como cons rgánica de 
Transparencia y Acceso a la Información blica."; 

Que, el artículo 100 de la Ordenanza litana No. 102,	ecto del gobierno y 
democracia digital, señala: " plement ión de gobierno digital.En 
la prestación de sus serv erá un proceso progresivo de 
aplicación de los sistemas cracia digital, aprovechando de las 
tecnologías disponibl expida para el efecto."; 

Que, la Resolució olitano o. C 074, de 8 de marzo de 2016, sobre 
el desarroll esiones y los debates, el ejercicio de la 
faculta• d coor e nación entre el Concejo y el Ejecutivo del 
uito y el Código de Ética de los integrantes del 
delante "Resolución No. C 074"), en su artículo 3, 

Del carácter público de las sesiones.- Las sesiones del Concejo 

o tendrán carácter público y se alentará la presencia de la 
, ocupando los espacios destinados específicamente para este fin; 
ad	, se transmitirá su desarrollo por los medios de comunicación tradicionales y 
digita	que dispone el Municipio. A más de las actas respectivas, la Secretaría 
Genera del Concejo mantendrá un archivo de acceso público de los audios y videos de 
todas las sesiones. (...)"; 

Que, el artículo 13 de la Resolución No. C 074, respecto del tratamiento de las 
ordenanzas del Cuerpo Edilicio, en el segundo inciso del literal b), señala: "(...) 

En cualquier caso, en esta fase deberán considerarse o incluirse las observaciones que por 
cualquier medio los ciudadanos, las organizaciones sociales o grupos de interés, hagan 
llegar a la comisión, directamente o por intermedio de un concejal o concejala. Para 

Página 4 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

fomentar este aporte, el presidente o presidenta de la comisión dispondrá a la Secretaría 
General la publicación del texto en discusión y el llamado a contribuir en el sitio web de la 
municipalidad, en una sección construida específicamente para este fin. Por decisión del 
presidente o la presidenta, a pedido de los integrantes de la comisión o del proponente, se 
podrá recibir en comisión general a los ciudadanos o grupos que hayan hecho aportes al 
proyecto normativo. ( ...)"; 

	

Que, 
el artículo 16 de la Resolución No. C 074, respecto del de la información, 
señala: "Artículo 16.- Flujo de la información.- Los rincip ersoneros de la 
administración municipal y sus entidades y empresas a s, están obli os a facilitar 
el acceso y proporcionar toda la información requer ente por lo ncejales o 
concejalas, para lo cual dispondrán de un plazo 8 día	e podría tenderse 7 
más, de existir el pedido justificado previ mente estos 
pedidos, los concejales y concejalas debera dirigir su solicitu ediante oficio, con copia 
a la Secretaría General del Concejo. ( .) L espuesta que se d uerimiento específico 
de un concejal o concejala, así	entación q se acompañe, también se 
entregará a la Secretaría G digital, para que registre y 
mantenga un respaldo magn ncionario público pueda remitirse a 
ella en caso de cualqu 

Que, 
la disposición	 Resolu	No. C 074, establece: "Se encarga a la 
Secretaría Ge	 cionalidad del sistema informático de registro 
y apoyo a las iones y vota. es, a	de lograr que haya acceso público al resultado de 
las 

No. A 17	2 de diciembre de 2014, emitida por el señor Alcalde 
po	o,, ablece en su articulo 4: "Disponer a todas las dependencias 
Tales	'entificación, en sus respectivos ámbitos y competencias, de aquellos 

ntos de d s elegibles para ser publicados en el sitio: datosabiertos.quito.gob.ec, 

com,	etiéndose a garantizar la buena calidad del dato, su actualización y 

manten ento conforme los lineamientos que se establezcan."; 

Que, 
con ocasión del Día Internacional de la Democracia, el 15 de septiembre de 2012, 
se expide la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, la cual "es un 
llamado a los parlamentos nacionales, y a los órganos legislativos subnacionales y 
transnacionales, por las organizaciones de la sociedad civil de monitoreo parlamentario 
( ...) para generar un mayor compromiso con la transparencia y la participación 
ciudadana en el trabajo parlamentario. ( ...)"; 

Página 5 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

Que, la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria tiene como alcance la 
implementación en los órganos legislativos de los siguientes principios: a) 
promover una cultura de transparencia, reconociendo la propiedad pública de la 
información parlamentaria; b) transparentar la información parlamentaria, 
adoptando políticas de transparencia, proporcionando información sobre las 
funciones parlamentarias y los miembros del legislativo; c) facilitar el acceso a la 
información parlamentaria, garantizando la accesibilidad a través de múltiples 
canales; y, d) permitir el acceso electrónico y de a la información 
parlamentaria, a través de formatos abiertos y estructu os; y, 

Que, es interés del Concejo Metropolitano de Quit•.	 rlamento 
abierto para su gestión, en función de	 la de la 
Administración Pública previsto e	arta	stitucio , así como 
considerando que la participación ci adana es un eje u s ersal conforme la 
misma Constitución. 

En el ejercicio de las atribucio ulos 7 y 57, literal d), 87 
literal d), y 323 del Código O izacion Territorial, Autonomía y 
Descentralización — COO 

SUEL 

Artículo 1.- Adopt	 sobre	ansparencia Parlamentaria, expedida el 15 
de septiembr	 el Día Internacional de la Democracia, y cuyo texto 
se adjunt	 exo, como una política de gobierno abierto a 
implement	 órgano legislativo del Municipio del Distrito 
M 

Arti	2 Dispo	a la Secretaría General del Concejo, en coordinación con la 
Secretar sc General • Planificación, conforme sus competencias constantes en la 
Resolución	A 017, de 12 de diciembre de 2014, para que en el plazo de un año a 
partir de la y ncia de la presente resolución, implemente en el Cuerpo Edilicio los 
principios de transparencia parlamentaria que se detallan a continuación: 

a) Promoción de una Cultura de Transparencia; 
b) Transparentar la Información Parlamentaria; 
c) Facilitar el acceso a la información parlamentaria; y, 
d) Permitir el acceso electrónico y de análisis de la información parlamentaria. 


Página 6 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

La implementación de los referidos principios conlleva el desarrollo de los elementos 
correspondientes a cada uno de ellos, conforme el detalle constante en la Declaración 
sobre la Transparencia Parlamentaria, cuyo texto forma parte integrante de la presente 
resolución, como anexo de la misma, con el fin de promover el uso de los mecanismos 
de participación y colaboración ciudadana en el ámbito legislativo local. 

Disposición General Primera.-La Secretaría General del Concejo, en conjunto con la 
Secretaría General de Planificación, será responsable de la _•ordinación con las 

entidades que conforman la corporación municipal, a fin de	as adopten las 
políticas previstas en esta resolución dentro del procedimient 
Disposición General Segunda.-Para efectos de la políticas 
descritas en la presente resolución, la Secretaría Ge ar con el 

aporte bajo un esquema colaborativo de organi cieda•	volucradas 
con el seguimiento del trabajo parlament o local. Por ta una vez suscrita la 
presente resolución, procederá a conv car	las organizacion	volucradas en la 
materia. 

Disposición final.-La presente r a partir de la fecha de su 
suscripción. 

Dada, en la Sala de Sesi ano de Quito, el xx de xxxxx de 
2017.-

ALCALDÍA DEL ANO.-Distrito Metropolitano de Quito, 

EJECÚTESE: 

Dr. Mauricio Rodas Espinel 

ALCAL EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 

CERTIFICO,	la presente resolución fue discutida y aprobada en sesión pública 
ordinaria del oncejo Metropolitano de Quito, el xx de xxxx de 2017; y, suscrita por el 
Dr. Mauricio Rodas Espinel, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito el 

Lo Certifico.-Distrito Metropolitano de Quito, 

Abg. Diego Cevallos Salgado 
SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO 

DSCS 

Página 7 de 7 


~1~ cesa~e~~ 
PROCURADURÍA 
METROPOLITANA 

ic51431,3 

Expediente Procuraduría Metropolitana No. 2017-01784 

Quito, am,	2 (1 nt_ 9317 

SECRETARÍA RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS

Abogado 

GENERAL Heck 
Diego Cevallos Salgado .aiswo mininittwo 


Secretario General del Concejo Metropolitano de Quito 

20 JUL 2117 

Presente.-

ClUITO441°

.	 

A1,CALDIÁ POMO 10*	18V),

De mi consideración: 

En atención a su Oficio No SG-2002 de 19 de julio de 2017, mediante el cual se solicita: 

"Conforme lo acordado por la Comisión de Participación Ciudadana y Gobierno 
Abierto, en sesión ordinaria efectuada el 10 de julio del año en curso, remito a usted 
el proyecto de Resolución por la cual el Concejo Metropolitano de Quito adopta la 
Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, a fin de que se sirva emitir su 
informe y criterio legal sobre la misma." 

COMPETENCIA: 

Conforme se desprende de la Resolución A 004 de 12 de febrero de 2015, y el encargo 
efectuado por el señor Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, mediante acción de 
personal No. 51-751 de 12 de enero de 2016, quien suscribe es competente en calidad de 
Procurador Metropolitano Encargado, para emitir la presente respuesta. 

II. BASE LEGAL: 
Constitución de la República: 

"Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: (...) 2. 
Acceder libremente a la información generada en las entidades públicas, o en las privadas 
que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas." 

"Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: (...) 2. 
Participar en los asuntos de interés público. (...) 5. Fiscalizar los actos de poder público. 
(...)" 

1 


"Art. 227.-La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige 
por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, 
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. 

"Art. 240.-

Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos 
metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus 
competencias y jurisdicciones territoriales. ( ...)" 

"Art. 254.-Cada distrito metropolitano autónomo tendrá un concejo elegido por votación 

popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano será su máxima autoridad administrativa y 

presidirá el concejo con voto dirimente. ( ...)" 

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

COOTAD: 

"Art. 3.- Principios.-El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos 

autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios: (...) g) Participación

ciudadana.-La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la 

ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y facilitado por todos 

los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y 

adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía, 

así como la gestión compartida y el control social de las instituciones de los gobiernos 

autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente de 

construcción del poder ciudadano. (..) La participación se orientará por los principios de 

igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, 

solidaridad e interculturalidad. (...) Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán 

todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo 

aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, 

comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el 

marco de la Constitución y la ley. (...) Las autoridades ejecutivas y legislativas de los 

gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de 

rendición de cuentas a la ciudadanía conforme el mandato de la ley y de sus propias 

normativas." 

"Art. 316.- Sesiones.- ( ...) Las sesiones de los distintos niveles de los gobiernos autónomos 
descentralizados serán públicas y garantizarán el ejercicio de la participación a través de 
los mecanismos previstos en la constitución )) la Ley. De considerarlo necesario, los consejos 
y concejos podrán sesionar fuera de la sede de su gobierno territorial previa convocatoria 
del ejecutivo respectivo realizada con al menos cuarenta y ocho horas de anticipación." 

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública LOTAIP 

"Art. 1.- Principio de Publicidad de la Información Pública.-El acceso a la información 
pública es un derecho de las personas que garantiza el Estado. 

Toda la información que emane o que esté en poder de las instituciones, organismos y aie 
entidades, personas jurídicas de derecho público o privado que, para el tema materia de la 

2 


información tengan participación del Estado o sean concesionarios de éste, en cualquiera 
de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgánica de la Contraloría General del 
Estado; las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, 
instituciones de educación superior que perciban rentas del Estado, las denominadas 
organizaciones no gubernamentales (ONGs), están sometidas al principio de publicidad; 
por lo tanto, toda información que posean es pública, salvo las excepciones establecidas en 
esta Ley." 

"Art. 7.- Difusión de la Información Pública.- Por la transparencia en la gestión 
administrativa que están obligadas a observar todas las instituciones del Estado que 
conforman el sector público en los términos del artículo 118 (225) de la Constitución Política 
de la República y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, difundirán a 
través de un portal de información o página web, así como de los medios necesarios a 
disposición del público, implementados en la misma institución, la siguiente información 
mínima actualizada, que para efectos de esta Ley, se la considera de naturaleza obligatoria. 
(..)" 

Código Orgánico Administrativo -COA-

"Art. 12.- Principio de transparencia. Las personas accederán a la información pública y 
de interés general, a los registros, expedientes y archivos administrativos, en la forma 
prevista en este Código y la ley." 

"Art. 21.- Principio de ética y probidad Los servidores públicos, así como las personas que 
se relacionan con las administraciones públicas, actuarán con rectitud, lealtad y honestidad. 

En las administraciones públicas se promoverá la misión de servicio, probidad, honradez, 
integridad, imparcialidad, buena fe, confianza mutua, solidaridad, transparencia, 
dedicación al trabajo, en el marco de los más altos estándares profesionales; el respeto a 
las personas, la diligencia y la primacía del interés general, sobre el particular." 

"Art. 37.- Interés general y promoción de los derechos constitucionales. Las 
administraciones públicas sirven con objetividad al interés general. Actúan para promover 
y garantizar el real y efectivo goce de los derechos. 

Fomentan la participación de las personas para que contribuyan activamente a definir el 
interés general." 

III. CRITERIO: 
Una vez analizado el Proyecto de Resolución respecto a la Declaración sobre la Transparencia 
Parlamentaria enviada por el Secretario General del Concejo Metropolitano de Quito, y toda vez 
que su contenido guarda plena concordancia con la normativa nacional expedida para el efecto, 
ésta Procuraduría Metropolitana emite informe jurídico favorable para que el señor AlcaldeMetropolitano, de considerarlo pertinente, proceda a suscribirlo. 

3 



No obstante, de forma previa, recomendarnos se incorporen en su texto la siguiente observaciónpara su perfeccionamiento: 

1) 
En el último párrafo de la página 4 dentro de los considerandos del proyecto, en lugar de 

las palabras: "que establece el para el tratamiento" se deberá modificar por: "respectodel tratamiento de las ordenanzas...", a fin de que la referencia a la cita sea correcta y la 
redacción del párrafo guarde relación con el resto de los considerandos. 

2) 
Por último, recomendamos se tenga también en cuenta dentro de los considerandos del 
proyecto de Resolución, los artículos 12, 21 y 37 del recientemente dictado Código 
Orgánico Administrativo -COA-. 

La oportunidad, mérito y conveniencia sobre las decisiones que se tomen en este caso son de 
competencia de las autoridades responsables del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. 

Las solicitudes o requerimientos que se hagan a esta Procuraduría Metropolitana no suspenden 
los plazos de cumplimiento de las obligaciones a cargo de las entidades, autoridades yfuncionarios municipales. 

Hago válida la ocasión para expresajle—rnIs	t mientos de consideración y estima. 

Atent"e.	 MQ

ay 

Dr. 
nriquez	

.,,Qutto

PROCURADO METROPOLIT 1 9w 

4 



"RGENTE 

auno 

SECRETARÍA GENERAL DEL CONCEJO 

Oficio No.: SG-2 0 O 2 
Quito D.M., 1 9 JUL, 2017 
Ticket GDOC: 9ci 4--1043'8 

Doctor 
Gianni Frixone Enríquez 
Procurador Metropolitano (e) 
Presente 


Asunto: Informe legal proyecto de Resolución 
por la cual el Concejo Metropolitano de Quito 
adopta la Declaración sobre la Transparencia 
Parlamentaria. 

De mi consideración: 

Conforme lo acordado por la Comisión de Participación Ciudadana y Gobierno 
Abierto, en sesión ordinaria efectuada el 10 de julio del año en curso, remito a usted el 
proyecto de Resolución por la cual el Concejo Metropolitano de Quito adopta la 
Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, a fin de que se sirva emitir su 
informe y criterio legal sobre la misma. 

Atentamente, 

A 
	• • : 
ecretario General del Concejo Metropolitano de Quito 

Acción: Responsable: Unidad: Fecha: Sumilla: 
Elaborado por: D. Cevallos Secretaría 2017-07-19 

Venezuela y Chile - Palacio Municipal PBX: 3952300 - Ext.: 12231 / 12244 / 12247 www.quito.gob.ec 


RESOLUCIÓN No. 

EL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO 

Visto el Informe No. IC-2017-XXX, emitido por la Comisión de Participación Ciudadana 
y Gobierno Abierto. 

CONSIDERANDO: 
Que, 


la Constitución de la República del Ecuador (en adelante "Constitución"), en el 

numeral 2 de su artículo 18, establece que todas las personas, en forma individual 

o colectiva, tienen derecho a acceder libremente a la información generada en las 
entidades públicas; 
Que, 
la Constitución en su artículo 61, numerales 2) y 5), establece como derechos de 
las ecuatorianas y ecuatorianos, los siguientes: "Artículo 61.- Las ecuatorianas y 
ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: (...) 2. Participar en los asuntos de interés 
público. (...) 5. Fiscalizar los actos del poder público. (...)"; 

Que, 
el artículo 227 de la Constitución, establece: "Artículo 227.- La administración 
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, 
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, 

participación, planificación, transparencia y evaluación."; 
Que, el artículo 240 de la Constitución, dispone: "Artículo 240.- Los gobiernos autónomos 
descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán 
facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. 
(...)"; 

Que, 
el artículo 254 de la Carta Constitucional, dispone: "Artículo 254.- Cada distrito 
metropolitano autónomo tendrá un concejo elegido por votación popular. La alcaldesa o 
alcalde metropolitano será su máxima autoridad administrativa y presidirá el concejo con 

voto dirimente. (...)"; 

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización 
— COOTAD, en su artículo 3, literal g), respecto de los principios que rigen a los 
gobiernos autónomos descentralizados, establece: "Artículo 3.- Principios.- El 
ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos autónomos 
descentralizados se regirán por los siguientes principios: (...) g) Participación 
ciudadana.- La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la 
ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y facilitado por todos 

los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboración y 
adopción compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y la 

Página 1 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

ciudadanía, así como la gestión compartida y el control social de planes, políticas, 
programas y proyectos públicos, el diseño y ejecución de presupuestos participativos de 
los gobiernos. En virtud de este principio, se garantizan además la transparencia y la 
rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley. (...)"; 

Que, 

el artículo 7 del COOTAD, establece: "Artículo 7.- Facultad normativa.- Para el 

pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán 

asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y 
municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, 
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial. (...)"; 

Que, el artículo 86 del COOTAD, respecto de los concejos metropolitanos, señala: 

"Artículo 86.- Concejo Metropolitano.- El concejo metropolitano es el órgano de 
legislación y fiscalización del gobierno autónomo descentralizado del distrito 
metropolitano. Estará integrado por los concejales o concejalas elegidos por votación 
popular de conformidad con previsto en la Ley de la materia electoral. El alcalde o 
alcaldesa metropolitana lo presidirá con voto dirimente. ( ..)"; 

Que, 

el artículo 87, literales a) y d) del COOTAD, con relación a las atribuciones de los 

concejos metropolitanos, dispone: "Artículo 87.- Atribuciones del Concejo 

Metropolitano.-	Al	concejo	metropolitano.
		

le corresponde:	(...) 
a) Ejercer la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo 
descentralizado metropolitano, mediante la expedición de ordenanzas metropolitanas, 

acuerdos y resoluciones; (...) d) Expedir acuerdos o resoluciones en el ámbito de sus 
competencias para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos 
particulares; (...)"; 

Que, 

el artículo 302 del COOTAD, con relación a la participación ciudadana, establece: 

"( ...) Artículo 302.- Participación ciudadana.- La ciudadanía, en forma individual y 
colectiva, podrán participar de manera protagónica en la toma de decisiones, la 
planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control social de las instituciones de 
los gobiernos autónomos descentralizados y de sus representantes, en un proceso 
permanente	de	construcción	del	poder	ciudadano.	(...) 
La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación 
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. (...) 

Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación 
ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las 
unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas 
organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitución y 

Página 2 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

la ley. (...) Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos 
descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a 
la ciudadanía conforme el mandato de la ley y de sus propias normativas."; 

Que, 

el inciso final del artículo 316 del COOTAD, con relación a las sesiones de los 
órganos legislativos locales, establece: "(...) Las sesiones de los distintos niveles de los 

gobiernos autónomos descentralizados serán públicas y garantizarán el ejercicio de la 
participación a través de los mecanismos previstos en la Constitución y la Ley. (...)"; 

Que, 

el artículo 1 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información 
Pública (en adelante "LOTAIP"), establece que el acceso a la información pública 
es un derecho de las personas garantizado por el Estado, sometido al principio de 
publicidad, con las excepciones previstas en la Ley; 

Que, 

el artículo 7 de la LOTAIP dispone que en función del principio de transparencia 
de la Administración Pública, las entidades públicas difundirán a través de un 
portal institucional y otros medios necesarios, cierta información mínima; 

Que, 

la Ordenanza Metropolitana No. 101, de 23 de febrero de 2016, que regula la 
gestión de la información en el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (en 
adelante "Ordenanza Metropolitana No. 101"), establece en su artículo 2 lo 
siguiente: "Artículo 2.- De la publicidad de la información pública.-La 
información sobre todas las actividades que realice el Municipio del Distrito 

Metropolitano de Quito, como una institución estatal que cuenta con recursos públicos y 
que por su naturaleza son de interés público, debe ser divulgada y estar a disposición del 
público, de manera oportuna, de fácil acceso en formatos abiertos para su reutilización."; 

Que, el artículo 3 de la Ordenanza Metropolitana No. 101, señala: "Artículo 3.- De la 

participación ciudadana.-La información pública municipal pertenece a la ciudadanía. 
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito es su administrador: garantiza el 
derecho a acceder a las fuentes de información —como mecanismo para ejercer la 
participación democrática respecto del manejo de la cosa pública y la rendición de cuentas; 
y está obligado a transparentarla en formatos reutilizables para promover que los 
ciudadanos puedan participar de forma abierta en el análisis de las opciones de política 

pública."; 

Que, el artículo 6 de la Ordenanza Metropolitana No. 101, dispone: "Artículo 6.- De la 

transparencia.-El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito garantizará que la 
información pública municipal esté a disposición de la ciudadanía, de manera proactiva, 
oportuna y en formatos de datos abiertos, que posibilite la participación ciudadana."; 

Página 3 dé 7 


RESOLUCIÓN No. 

Que, 

el artículo 98 de la Ordenanza Metropolitana No. 102, que promueve y regula el 
Sistema Metropolitano de Participación Ciudadana y Control Social (en adelante 
"Ordenanza Metropolitana No. 102"), dispone: "Artículo 98.- Transparencia y 

acceso a la información.-La transparencia es el acceso público a la información 
municipal de manera clara, precisa y oportuna a través de mecanismos y espacios 
generados por el Municipio y a través de la rendición de cuentas, excepto de la 
información que por su naturaleza tenga el carácter de reservada."; 

Que, 

el artículo 99 de la Ordenanza Metropolitana No. 102, respecto del acceso a la 
información pública, establece: "Artículo 99.- Acceso a la información pública.


Se entenderá por información pública todo documento en cualquier formato, que se 
encuentre bajo la responsabilidad del Municipio, sus dependencias, empresas públicas y 
demás entidades adscritas, tal como consta en el artículo 7 de la Ley Orgánica de 

Transparencia y Acceso a la Información Pública."; 

Que, 
el artículo 100 de la Ordenanza Metropolitana No. 102, respecto del gobierno ydemocracia digital, señala: "Artículo 100.- Implementación de gobierno digital.


En la prestación de sus servicios la municipalidad, emprenderá un proceso progresivo de 
aplicación de los sistemas de gobierno y democracia digital, aprovechando de las 
tecnologías disponibles, acorde a la ordenanza que se expida para el efecto."; 

Que, 

la Resolución del Concejo Metropolitano No. C 074, de 8 de marzo de 2016, sobre 
el desarrollo y organización de las sesiones y los debates, el ejercicio de la 
facultad de fiscalización, la coordinación entre el Concejo y el Ejecutivo del 
Distrito Metropolitano de Quito y el Código de Ética de los integrantes del 
Concejo Metropolitano (en adelante "Resolución No. C' 074"), en su artículo 3, 
señala: "Artículo 3.- Del carácter público de las sesiones.-Las sesiones del Concejo 

Metropolitano de Quito tendrán carácter público y se alentará la presencia de la 
ciudadanía en ellas, ocupando los espacios destinados específicamente para este fin; 
además, se transmitirá su desarrollo por los medios de comunicación tradicionales y 
digitales de que dispone el Municipio. A más de las actas respectivas, la Secretaría 
General del Concejo mantendrá un archivo de acceso público de los audios y videos de 

todas las sesiones. (...)"; 

Que, 

el artículo 13 de la Resolución No. C 074, que establece que el para el tratamiento 

de las ordenanzas del Cuerpo Edilicio, en el segundo inciso del literal b), señala: 

" (...) En cualquier caso, en esta fase deberán considerarse o incluirse las observaciones 
que por cualquier medio los ciudadanos, las organizaciones sociales o grupos de interés, 
hagan llegar a la comisión, directamente o por intermedio de un concejal o concejala. 

Página 4 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

Para fomentar este aporte, el presidente o presidenta de la comisión dispondrá a la 
Secretaría General la publicación del texto en discusión y el llamado a contribuir en el 
sitio web de la municipalidad, en una sección construida específicamente para este fin. 
Por decisión del presidente o la presidenta, a pedido de los integrantes de la comisión o del 
proponente, se podrá recibir en comisión general a los ciudadanos o grupos que hayan 

hecho aportes al proyecto normativo. (...)"; 

Que, 

el artículo 16 de la Resolución No. C 074, respecto del flujo de la información, 
señala: "Artículo 16.- Flujo de la información.-Los principales personeros de la 
administración municipal y sus entidades y empresas adscritas, están obligados a facilitar 
el acceso y proporcionar toda la información requerida formalmente por los concejales o 
concejalas, para lo cual dispondrán de un plazo máximo de 8 días, que podría extenderse 7 
más, de existir el pedido justificado previo. A fin de canalizar adecuadamente estos 
pedidos, los concejales y concejalas deberán dirigir su solicitud, mediante oficio, con copia 

a la Secretaría General del Concejo. ( ...) La respuesta que se dé al requerimiento específico 
de un concejal o concejala, así como la documentación que se acompañe, también se 
entregará a la Secretaría General del Concejo, en formato digital, para que registre y 
mantenga un respaldo magnético, a fin de que el funcionario público pueda remitirse a 

ella en caso de cualquier requerimiento similar. "; 

Que, 
la disposición general única de la Resolución No. C 074, establece: "Se encarga a la 
Secretaría General para que optimice la funcionalidad del sistema informático de registro 
y apoyo a las sesiones y votaciones, a fin de lograr que haya acceso público al resultado de 

las votaciones"; 

Que, 

la Resolución No. A 017, de 12 de diciembre de 2014, emitida por el señor Alcalde 
Metropolitano, establece en su artículo 4: "Disponer a todas las dependencias 
municipales la identificación, en sus respectivos ámbitos y competencias, de aquellos 

conjuntos de datos elegibles para ser publicados en el sitio: datosabiertos.quito.gob.ec, 
comprometiéndose a garantizar la buena calidad del dato, su actualización y 
mantenimiento conforme los lineamientos que se establezcan."; 

Que, 

con ocasión del Día Internacional de la Democracia, el 15 de septiembre de 2012, 
se expide la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, la cual "es un 
llamado a los parlamentos nacionales, y a los órganos legislativos subnacionales y 
transnacionales, por las organizaciones de la sociedad civil de monitoreo parlamentario 
(...) para generar un mayor compromiso con la transparencia y la participación 

ciudadana en el trabajo parlamentario. ( ...)"; 

Página 5 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

Que, 

la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria tiene como alcance la 
implementación en los órganos legislativos de los siguientes principios: a) 
promover una cultura de transparencia, reconociendo la propiedad pública de la 
información parlamentaria; b) transparentar la información parlamentaria, 
adoptando políticas de transparencia, proporcionando información sobre las 

funciones parlamentarias y los miembros del legislativo; c) facilitar el acceso a la 
información parlamentaria, garantizando la accesibilidad a través de múltiples 
canales; y, d) permitir el acceso electrónico y de análisis de la información 
parlamentaria, a través de formatos abiertos y estructurados, entre otros; y, 

Que, 

es interés del Concejo Metropolitano de Quito establecer políticas de parlamento 
abierto para su gestión, en función del principio de transparencia de la 
Administración Pública previsto en la Carta Constitucional, así como 
considerando que la participación ciudadana es un eje transversal conforme la 

misma Constitución. 

En el ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 7 y 57, literal d), 87

literal d), y 323 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y 
Descentralización - COOTAD, 

RESUELVE: 

Artículo 1.-Adoptar la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, expedida el 15 
de septiembre de 2012 con motivo del Día Internacional de la Democracia, y cuyo texto 
se adjunta a la presente como anexo, como una política de gobierno abierto a 
implementarse en la gestión del órgano legislativo del Municipio del Distrito 


Metropolitano de Quito. 

Artículo 2.-Disponer a la Secretaría General del Concejo, en coordinación con la 
Secretaría General de Planificación, conforme sus competencias constantes en la 
Resolución No. A 017, de 12 de diciembre de 2014, para que en el plazo de un año a 
partir de la vigencia de la presente resolución, implemente en el Cuerpo Edilicio los 
principios de transparencia parlamentaria que se detallan a continuación: 

a) Promoción de una Cultura de Transparencia; 
b) Transparentar la Información Parlamentaria; 
c) Facilitar el acceso a la información parlamentaria; y, 


d) Permitir el acceso electrónico y de análisis de la información parlamentaria. 

Página 6 de 7 


RESOLUCIÓN No. 

La implementación de los referidos principios conlleva el desarrollo de los elementos 
correspondientes a cada uno de ellos, conforme el detalle constante en la Declaración 
sobre la Transparencia Parlamentaria, cuyo texto forma parte integrante de la presente 
resolución, como anexo de la misma, con el fin de promover el uso de los mecanismos 

de participación y colaboración ciudadana en el ámbito legislativo local. 

Disposición General Primera.-La Secretaría General del Concejo, en conjunto con la 

Secretaría General de Planificación, será responsable de la coordinación con las 
entidades que conforman la corporación municipal, a fin de que las mismas adopten las 
políticas previstas en esta resolución dentro del procedimiento parlamentario. 

Disposición General Segunda.-Para efectos de la implementación de las políticas 
descritas en la presente resolución, la Secretaría General del Concejo podrá contar con el 
aporte bajo un esquema colaborativo de organizaciones de la sociedad civil involucradas 
con el seguimiento del trabajo parlamentario local. Por tanto, una vez suscrita la 
presente resolución, procederá a convocar a las organizaciones involucradas en la 
materia. 

Disposición final.-La presente resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de sususcripción. 

Dada, en la Sala de Sesiones del Concejo Metropolitano de Quito, el xx de xxxxx de 
2017.-

ALCALDÍA DEL DISTRITO METROPOLITANO.-Distrito Metropolitano de Quito, 

EJECÚTESE: 

Dr. Mauricio Rodas Espinel 
ALCALDE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 


CERTIFICO, que la presente resolución fue discutida y aprobada en sesión pública 
ordinaria del Concejo Metropolitano de Quito, el xx de xxxx de 2017; y, suscrita por el 
Dr. Mauricio Rodas Espinel, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito el 


Lo Certifico.-Distrito Metropolitano de Quito, 

Abg. Diego Cevallos Salgado 

SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO

DSCS 

Página 7 de 7 


DECLARACIÓN SOBRE 


LA TRANSPARENCIA 

PARLAMENTARIA 


Desde el 29 de agosto de 2012, la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria ha 
obtenido el apoyo o se han beneficiado de los aportes de 76 organizaciones procedentes de 
53 países (y la Unión Europea). La lista completa y actualizada de las organizaciones que la 
han apoyo está disponible en: http://www.openingparliament.org/organizations. 

Open ingParliament.org 

OpeningParliament.org ayuda a conectar a las organizaciones civiles alrededor del mundo que participan en el seguimiento, 
apoyo y apertura de los parlamentos de sus países, así como de las instituciones legislativas. El sitio web también sirve como el 
home de la Declaración sobre Transparencia Parlamentaria, donde se encuentra disponible en varios idiomas y con amplitud 
de comentarios. 

OpeningParliament.org se creó como una iniciativa colaborativa entre el Instituto Nacional Demócrata, Sunlight Foundation 
y la Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa, con el apoyo de Open Society Foundation y Omidyar Network. OpeningParliament.
org y la Declaración sobre Transparencia Parlamentaria son resultados de una conferencia, que tuvo lugar del 
30 de abril al 2 de mayo de 2012. Esta conferencia reunió a organizaciones que monitorean el parlamento, de 38 paises de todo 
el mundo para facilitar la discusión de las estrategias internacionales para mejorar el acceso a la información parlamentaria 
utilizable, así como el intercambio de buenas prácticas en la promoción de la transparencia parlamentaria yen la supervisión 
de la actuación parlamentaria. El encuentro contó con el apoyo de los socios anteriores, así como el National Endowment for 
Democracy, el Instituto del Banco Mundial y la Embajada de México en los Estados Unidos. 

Un agradecimiento especial a las siguientes organizaciones que tradujeron la Declaración : Red Latinoamericana de Transparencia 
Legislativa (español), Nahwa Al-Muwatiniya y Regards Citoyens (francés), la Coalición para la Democracia y la Sociedad 
Civil (ruso), y Al-Quds Centro de Estudios Políticos ( árabe). El documento ya ha sido o será traducido a varios idiomas, todas 
las versiones están disponibles en http://www.openingparliament.org/declaration. 


Diseño de portada: Phil Brondyke 


Para más información o preguntas visite: http://www.openingparliament.org/contact. 
La Declaración sobre Transparencia Parlamentaria es de dominio público. Por favor de crédito a OpeningParliament.org como 
autor de este trabajo. 



DECLARACIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA 
PARLAMENTARIA 


Resumen Ejecutivo 

Objetivo 

La Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria' es un llamado a los parlamentos nacionales, y a 

los órganos legislativos subnacionales y transnacionales, por las organizaciones de la sociedad civil de 
monitoreo parlamentario (PMOs por sus siglas en inglés) para generar un mayor compromiso con la 
transparencia y la participación ciudadana en el trabajo parlamentario. Las PMOs son cada vez más 
reconocidas por su importante papel en hacer más accesible la información parlamentaria, 
fortaleciendo la capacidad de los ciudadanos al invitarlos a participar en los procesos legislativos, y 

fomentando la mejora de la rendición de cuentas. Mientras las PMOs tienen un gran interés en 
impulsar un mayor acceso a la información gubernamental y parlamentaria, también reconocen la 
necesidad de un mayor diálogo y colaboración entre los parlamentos del mundo en cuanto a reformas 
parlamentarias. La Declaración no solo tiene por objeto una llamada a la acción, sino que también es 
una base para el diálogo entre los parlamentos y los PMOS para promover la transparencia 

gubernamental y parlamentaria, y para asegurarse de que esta apertura conduzca a una mayor 
participación ciudadana, instituciones más representativas y, en definitiva, una sociedad más 
democrática. 

Historia 

La Declaración, que se basa en una serie de documentos referenciales adoptados por la comunidad 
parlamentaria internacional, fue uno de los temas de discusión en la conferencia de líderes de PMOs, 
que se celebró en Washington, DC, del 3o abril al 2 mayo del corriente, organizada conjuntamente 

por el National Democratic Institute, la Sunlight Foundation, y la Red Latinoamericana por la 
Transparencia Legislativa, con el apoyo de la Omidyar Network, el Open Society Institute, el National 
Endowment for Democracy, el Instituto del Banco Mundial y la Embajada de México en los Estados 
Unidos. Una versión actualizada de la Declaración reflejando el consenso prevaleciente entre los 
participantes de la conferencia fue revisada en the Open Legislative Data Conference en Paris, 
organizada por Regards Citoyens, Centre d'études européennes de Sciences Po, y Médialab Sciences 


Po el 6 y el 7 de julio de 2012. El proyecto se puso a disposición del público para comentarios online 

entre el n de junio y el 31 de julio de 2012. La versión final de la Declaración, que se encuentra en 
OpeningParliament.org, fue lanzada en la World e-Parliament Conferencia en Roma el Día 
Internacional de la Democracia, el 15 de septiembre de 2012. 


Para un resumen de las mejores prácticas y acceder a los comentarios sobre la Declaración, por favor consulte:
http://www.openingparliament.org/declaration. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria I i 


Alcance 

Promover una cultura de transparencia: La información parlamentaria pertenece al público. La 
información parlamentaria deberá poder ser reutilizada y/o publicada por los ciudadanos con 
restricciones limitadas estrictamente definidas por la ley. Para habilitar una cultura de transparencia 
parlamentaria, el Parlamento debe adoptar medidas para asegurar la participación ciudadana 
inclusiva y una sociedad civil libre, permitir el control parlamentario eficaz y proteger vigorosamente 
estos derechos a través de su función de supervisión. El Parlamento también se asegurará que los 
ciudadanos tengan recursos legales para hacer valer su derecho a acceder a la información 

parlamentaria. El Parlamento tiene el deber que la ciudadanía comprenda el funcionamiento 
parlamentario y compartir buenas prácticas con otros Parlamentos para aumentar su apertura y la 
transparencia. El Parlamento tiene que trabajar en colaboración con las PMOs y los ciudadanos para 
asegurar que la información parlamentaria sea completa, precisa y oportuna. 

Transparentar la Información Parlamentaria: el Parlamento debe adoptar políticas que 
garanticen la publicación proactiva de información parlamentaria y revisará estas políticas 
periódicamente para aprovechar las buenas prácticas que vayan emergiendo. La información 
parlamentaria incluye información acerca de los roles y funciones del parlamento, y la información 
generada durante el proceso legislativo, incluido el texto de la legislación aprobada y las enmiendas, 
los votos, la agenda parlamentaria y calendario, actas plenarias y de comisión, información histórica, 
y toda otra información que forma parte del expediente parlamentario, como los informes creados 
por o para el parlamento. El Parlamento proporcionará información sobre su gestión y 

administración, el personal parlamentario e información completa y detallada sobre el presupuesto 
parlamentario. El Parlamento proporcionará información sobre los antecedentes, actividades y 
asuntos de los miembros, incluyendo información suficiente a los ciudadanos para tomar decisiones 
informadas con respecto a su integridad y probidad, y los posibles conflictos de interés. 

Facilitar el acceso a la Información Parlamentaria: El Parlamento garantizará que la información 
sea ampliamente accesible a todos los ciudadanos indiscriminadamente a través de múltiples canales, 
incluyendo la observación en primera persona, la prensa escrita, la radio y las transmisiones en vivo y 
bajo demanda y streaming. Se le garantizará el acceso fisico al parlamento a todos los ciudadanos, 
sujeto a limitaciones de espacio y de seguridad, con políticas claramente definidas y accesibles al 
público, para garantizar el acceso de los medios de comunicación y los observadores. La información 
parlamentaria también debe estar disponible de forma gratuita, en varios idiomas nacionales y de 
trabajo, y a través de diversas herramientas, tales como resúmenes en lenguaje sencillo, que ayudan a 


garantizar que la información parlamentaria sea comprensible para un amplio espectro de 
ciudadanos. 


Permitir el acceso electrónico y el análisis de la información parlamentaria: La información 
parlamentaria será publicada en línea en formatos abiertos y estructurados que permitan a los 
ciudadanos analizar y reutilizar esta información utilizando todas las herramientas tecnológicas 
posibles. La información parlamentaria deberá ser vinculada a información relacionada a la temática y 
ser fácil de buscar, así como capaz de descargarla en grandes cantidades para fomentar el desarrollo 
de nuevas tecnologías para su exploración. Los sitios web parlamentarios permiten la comunicación 
con los ciudadanos, incluso en sociedades con limitado acceso a Internet, facilitando el acceso a la 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria 1 ii 


información a los intermediarios, quienes luego pueden difundir la información entre los ciudadanos. 
Los sitios web parlamentarios procurarán la utilización de herramientas interactivas para involucrar a 
los ciudadanos y ofrecer servicios de alerta o móvil. El Parlamento deberá dar la preferencia a la 
utilización de formatos sin propietarios, y software libre y de código abierto. El Parlamento tiene el 
deber de asegurar el uso tecnológico de la información parlamentaria, garantizando al mismo tiempo 

la privacidad de aquellos que acceden a la información. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria I iii 


DECLARACIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA 
PARLAMENTARIA 

Preámbulo 

CONSIDERANDO que parlamentos e instituciones legislativas incluyentes, responsables, accesibles y 
receptivos son la clave para la democratización debido a sus responsabilidades constitucionales de 
legislar, representar a los ciudadanos y supervisar la ejecución y rendimiento de la política del Poder 
Ejecutivo, y reflejar los intereses de los ciudadanos; 

CONSIDERANDO que la apertura parlamentaria permite a los ciudadanos estar informados acerca de 
la labor del Parlamento, faculta a los ciudadanos a participar en el proceso legislativo, permite a los 
ciudadanos exigir la rendición de cuentas a los parlamentarios y se asegura de que los intereses de los 

ciudadanos estén representados; 

CONSIDERANDO que los derechos de los ciudadanos de participar en el gobierno y acceder a la 
información parlamentaria son establecidos en los marcos legales internacionales de derechos 
humanos2; y en los puntos de referencia y normas internacionales para los parlamentos democráticos 

adoptados por la comunidad parlamentaria internacional3; y que las instituciones internacionales han 
sentado una base sólida para la apertura online4; 

CONSIDERANDO que el inicio de la era digital ha alterado fundamentalmente el contexto para el uso 
público de la información parlamentaria y las expectativas de los ciudadanos para el buen gobierno, y 
que la tecnología emergente está potenciando el análisis y la reutilización de la información 
parlamentaria con una enorme promesa de construir conocimiento compartido e informar a la 

democracia representativa. 

CONSIDERANDO que los avances en materia parlamentaria, la experiencia, los recursos y el contexto 
pueden influir en el modo en que el Parlamento incrementa su apertura; no mina la posibilidad de 

incrementar la apertura y transparencia parlamentaria; 

CONSIDERANDO que la necesidad de apertura parlamentaria se complementa con la necesidad de 
una mayor transparencia gubernamental y que muchos gobiernos están colaborando con la sociedad 
civil a través de iniciativas tales como la Asociación de Gobierno Abierto para desarrollar 
compromisos verificables para lograr gobiernos más transparentes, eficaces y responsables; 


Incluidos en los artículos 19 y 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en los artículos 19 y 25 

del Pacto de las Naciones Unidas Internacional de Derechos Civiles y Políticos; 
3 Estas normas y puntos de referencia incluyen los documentos creados y aprobados por la Unión 
Interparlamentaria, Asociación Parlamentaria del Commonwealth, la Comunidad del África Meridional para el 
Desarrollo Foro Parlamentario, Asamblea Parlamentaria de la Francofonía, y la Confederación Parlamentaria de 
las Américas. 

Unión Interparlamentaria y las Naciones Unidas Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Guidelines 
for Parliamentary Websites, Marzo de 2009. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria 1 


CONSIDERANDO que un número cada vez mayor de las organizaciones de la sociedad civil que 
monitorean a los parlamentos y organizaciones de apoyo tratan de desempeñar una función 

significativa y colaborativa en el fortalecimiento de la rendición de cuentas de los parlamentos y 
requieren el acceso a la información parlamentaria para desempeñar esta función con eficacia, y que 

existen numerosos precedentes para la estrecha colaboración entre los parlamentos y las 
organizaciones parlamentarias de control (PMO) que pueden sumar los esfuerzos para lograr una 
mayor apertura de la información parlamentaria; 

POR LO TANTO, representantes de la comunidad PMOs' han desarrollado y se comprometen a 
promover los siguientes principios de transparencia del Parlamento: 

Promoción de una Cultura de Transparencia 

1. Propiedad pública de la información parlamentaria 
La Información Parlamentaria pertenece al público, los ciudadanos deben poder reutilizar y volver a 
publicar la información parlamentaria, en su totalidad o en parte. Las excepciones o limitaciones a 

este principio de publicidad deberán ser específicamente definidas por la ley. 

2. Promover la cultura de la transparencia a través de la legislación 
El Parlamento tiene el deber de dictar legislación, así como reglas internas de procedimiento 
y códigos de conducta, que promuevan un entorno propicio que reconozca y proteja el derecho de 
acceso a la información pública gubernamental y parlamentaria, que promueva una cultura de un 
gobierno abierto, que provea transparencia al financiamiento político, que salvaguarde la libertad 
de expresión y de reunión, y que proporcione oportunidades para la participación de la sociedad 

civil y los ciudadanos en el proceso legislativo. 

3. Promover la cultura de la transparencia a través de la supervisión: 
En el cumplimiento de su función de supervisión, el Parlamento se asegurará que las leyes que 
garanticen la transparencia gubernamental se apliquen eficazmente, que el gobierno actúe de manera 
totalmente transparente y trabaje para promover una cultura de transparencia. 


4. Promover la educación cívica 
El Parlamento tiene la responsabilidad de promover activamente la educación cívica que incluya la 
participación ciudadana, y la de la juventud en particular, mediante la promoción de la comprensión 
de las normas y procedimientos del Parlamento, el trabajo parlamentario, así como su papel y el de 


sus miembros. 

5 Para una lista completa y actualizada de PMOs que han contribuido o apoyado los objetivos de la Declaración,
por favor consulte: http://www.openingparliament.org/organizations. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria I 2 


5. Involucrar a los ciudadanos y a la sociedad civil 
El Parlamento tiene el deber de comunicar y vincular activamente a los ciudadanos y la sociedad civil 
en los procesos parlamentarios y la toma de decisiones, con el fin de representar eficazmente a los 
ciudadanos y hacer efectivo el derecho de petición de los ciudadanos a sus gobernantes. 

6. Garantizar una sociedad civil independiente 
El Parlamento tiene el deber de garantizar que las organizaciones de la sociedad civil sean capaces de 
operar libremente y sin restricciones. 

7. Habilitar el monitoreo parlamentario eficaz 
El Parlamento debe reconocer el derecho y el deber de la sociedad civil, medios de comunicación y el 
público en general para controlar y monitorear al Parlamento y a los parlamentarios. El Parlamento 
debe comprometerse a consultar a las organizaciones de la sociedad civil y el público general que los 
monitorean, con el fin de incentivar el control eficaz y reducir las barreras en el acceso a la 
información parlamentaria. 

8. Intercambiar buenas prácticas 
El Parlamento debe participar activamente en el intercambio de buenas prácticas a nivel 
internacional y regional, con otros parlamentos y con las organizaciones de la sociedad civil, con el 
objetivo de aumentar la transparencia de la información parlamentaria, mejorar el uso de tecnologías 
de información y comunicación, y fortalecer la adhesión a los principios democráticos. 

9. Garantizar el recurso legal 
El Parlamento dictará legislaciones que garanticen que los ciudadanos tengan un acceso efectivo a un 
recurso legal o judicial en los casos en que el acceso a la información gubernamental 


o parlamentaria esté en disputa. 
io.	Proporcionar información completa 

La información parlamentaria a disposición del público debe ser lo más completa posible, 
reflejando la totalidad de la acción parlamentaria, sujeta únicamente a las excepciones estrictamente 
definidas que determine la ley. 

n.	Proporcionar información de forma oportuna 
La información parlamentaria se proporcionará al público de manera oportuna. Como regla 
general, la información deberá ser proporcionada en tiempo real. En la medida en que ello no sea 
posible, la información parlamentaria se hará pública tan pronto como esté disponible internamente. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria I 3 


12.	
Asegurar la exactitud de la información 

El Parlamento deberá conservar copias autorizadas y garantizará que los datos facilitados al 
público son exactos. 

Transparentar la Información Parlamentaria 

13.	
Adoptar políticas de transparencia parlamentaria 

El Parlamento aprobará las políticas que garantizan la publicación periódica y proactiva y la difusión 
de información parlamentaria, incluyendo políticas relativas a los formatos en los que se publican 
estas informaciones. Las políticas parlamentarias de transparencia se harán públicas, determinando 
los criterios para la revisión periódica de las mismas para aprovechar las innovaciones tecnológicas y 

la evolución de las buenas prácticas. Cuando el Parlamento no tenga la capacidad de publicar la 
información parlamentaria completa, deberá desarrollar alianzas con la sociedad civil para asegurar 
un amplio acceso público a la información parlamentaria. 

14.	
Proporcionar información sobre las funciones parlamentarias 

El Parlamento pondrá la información disponible acerca de su función constitucional, su estructura, 
sus funciones, sus reglas y su flujo de trabajo, así como la misma información para 

sus comités. 

15.	
Proporcionar información sobre los miembros del Parlamento 

Los parlamentos deberán aportar suficiente información y actualizarla con regularidad, para que los 
ciudadanos puedan conocer los títulos de un miembro, afiliación política, los roles en el parlamento, 
posiciones políticas, y cualquier información que los miembros desean dar a conocer sobre sí mismos 
y sus títulos. La información de contacto de las oficinas de trabajo de los miembros del Parlamento 


también deben estar disponible para el público. 

16.	
Proporcionar información sobre el personal del Parlamento y de la 
administración parlamentaria 


El Parlamento hará disponible la información sobre su funcionamiento administrativo y la estructura 
del personal parlamentario que gestione y administre los procesos parlamentarios. La información de 
contacto del personal responsable de proporcionar información al público debe estar a disposición 

del público. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria 4 


17.	Informar a los ciudadanos con respecto a la agenda parlamentaria 
La documentación relativa a la programación de los trabajos parlamentarios se proporcionará al 
público, incluyendo el calendario de sesiones, la información de los votos programados, la orden del 
día y el calendario de audiencias de la comisión. Salvo en casos excepcionales relacionados con la 
legislación de emergencia, el Parlamento deberá informar con suficiente antelación para permitir que 
el público y la sociedad civil proporcionen información a los miembros con respecto a los temas 
objeto de examen. 

i8.	Informar e involucrar a los ciudadanos en un proyecto de ley 

Un proyecto de ley se hará público y se publicará a partir de su introducción. Reconociendo la 
necesidad de los ciudadanos a estar plenamente informados para realizar aportes a los temas 
examinados, el Parlamento debe proveer al público análisis e información para fomentar la amplia 
comprensión de los debates políticos. 

19. Publicar los registros de los trabajos de las comisiones legislativas 
Se harán públicos informes de los trabajos de las comisiones, incluyendo los documentos creados y 
recibidos, el testimonio de los testigos en las audiencias públicas, las transcripciones y registros de las 
acciones de ese cuerpo legislativo. 

20. Grabación de votos parlamentarios 
Para garantizar la rendición de cuentas a sus electores por su comportamiento electoral, el 
Parlamento se esforzará para reducir al mínimo el uso de la voz de votación en sesión plenaria y se 
utilizará votación nominal o votación electrónica en la mayoría de los casos; mantendrá y pondrá a 
disposición del público un registro de la votación individual así como del comportamiento de los 
miembros individuales del Parlamento en sesión plenaria y en comisiones. Del mismo modo, el 
parlamento deberá minimizar el uso de las delegaciones de voto y garantizar que no perjudique las 
normas de transparencia y rendición de cuentas democráticas 

21. Publicar actas de las deliberaciones plenarias 
El Parlamento deberá crear, mantener y publicar registros accesibles de sus actuaciones plenarias en 
forma de grabaciones audio o de vídeo, presentado online en un lugar permanente, como así también 
una transcripción escrita de las mismas. 

22. Publicar informes realizados o proveídos al Parlamento 
Todos los informes solicitados o requeridos para ser presentados ante Parlamento, sus oficinas o 
comisiones, se harán públicos en su totalidad, excepto en circunstancias estrictamente definidas 
identificadas por la ley. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria l 5 


23.	
Proporcionar información del presupuesto 

El Parlamento tiene la responsabilidad de publicar de manera amplia, detallada y fácilmente 
comprensible, la información sobre el presupuesto nacional y los gastos, incluyendo los ingresos 
pasados, actuales y previstos, así como los gastos, e información sobre el propio presupuesto del 

Parlamento, incluida la información acerca de su propia ejecución, licitaciones y contratos, y otros 

fondos. Esta información debe hacerse pública en su totalidad, utilizando una taxonomía consistente, 
junto con los resúmenes en lenguaje sencillo y explicaciones o informes que ayuden a promover la 
comprensión ciudadana. 

24.	Revelar activos y asegurar la integridad de miembros 
El Parlamento debe presentar suficiente información para permitir a los ciudadanos hacer juicios con 
respecto a la integridad y probidad de los miembros del Parlamento, incluyendo información sobre 
las revelaciones de activos de los miembros, ingresos extra, intereses y beneficios en especie. 

25.	
Divulgar información sobre conflictos de intereses y conducta ética 

El Parlamento deberá revelar la información necesaria para protegerse de los conflictos reales o 
posibles de interés y violaciones éticas, incluyendo la información pertinente acerca de las 
interacciones de los miembros con los grupos de interés y grupos de presión. El Parlamento también 
deberá hacer públicos los resultados de las investigaciones judiciales o parlamentarias en las 
acusaciones de conducta poco ética, conflictos de interés o corrupción. 

26.	
Proporcionar acceso a la información histórica 

La información parlamentaria para las sesiones previas será digitalizada y puesta a disposición de los 
ciudadanos de forma permanente para su reutilización y libre de restricciones legales o costos. En la 
medida en que un Parlamento no pueda digitalizar y poner a disposición su propia información, se 
deberá trabajar con organizaciones externas para facilitar la difusión pública de información 
parlamentaria sin ninguna restricción. El Parlamento facilitará al público el acceso a una biblioteca 


parlamentaria con el fin de permitir a los miembros del parlamento y al público la posibilidad de 
acceder a la información parlamentaria histórica. 


Facilitar el acceso a la información parlamentaria 

27.	
Garantizar la accesibilidad del Parlamento a través de múltiples canales 

Los Parlamentos facilitarán el acceso a la información sobre sus trabajos a través de múltiples canales, 
incluyendo la observación en primera persona a través del acceso físico a los procedimientos, medios 
impresos, radio y televisión, y mediante el uso de internet y tecnologías de dispositivos móviles. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria I 6 


z8.	Asegurar el acceso físico al Parlamento 

El Parlamento y sus sesiones plenarias serán accesibles y abiertas a todos los ciudadanos, y sólo serán 
restringidas en caso de demostrable inseguridad pública y por límites de espacio. 

29.	Garantizar el acceso de los medios de comunicación 
El Parlamento se asegurará de que los medios de comunicación y los observadores independientes 
tengan pleno acceso al Parlamento, a sus reuniones, normativas y que puedan seguir el proceso 
parlamentario en cualquiera de sus etapas. 

3o.	Proporcionar transmisiones en vivo y bajo demanda 

Se realizarán grandes esfuerzos por ofrecer a los ciudadanos el acceso en tiempo real y bajo demanda 
a los procedimientos parlamentarios a través de la radio, televisión e Internet. 

31. Garantizar la accesibilidad en todo el país 
En la medida de lo posible, el acceso a la información parlamentaria no se verá limitada por las 
barreras geográficas. Aunque el uso de los sitios web facilita el acceso a la información parlamentaria, 
sin restricción geográfica, en los países donde está limitado el acceso a Internet y su uso, los 
Parlamentos deberán buscar otros medios de garantizar el acceso público a la información fuera de la 
ciudad capital, en todo el país. 

Utilizar un lenguaje sencillo

32. 
El Parlamento se asegurará de que el lenguaje jurídico o técnico no actúe como una barrera para los 
ciudadanos que buscan acceder a la información parlamentaria. El Parlamento tiene el deber de 
desarrollar resúmenes en lenguaje claro, y otras herramientas simples para hacer que la información 
parlamentaria sea disponible y comprensible para una amplia gama de los ciudadanos con diversas 
realidades y experiencia. 


Uso de varios idiomas nacionales o de trabajo

33. 
Cuando la Constitución o las reglas parlamentarias prevén el uso de varios idiomas nacionales o de 
trabajo en el Parlamento, éste deberá hacer todo lo posible por proporcionar la interpretación 
simultánea de los procedimientos y la traducción rápida del expediente parlamentario. 

Garantizar el libre acceso

34. 
Información Parlamentaria estará a disposición de los ciudadanos para el acceso y la reutilización de 
forma gratuita. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria 7 


Permitir el acceso electrónico y de análisis de la información 

parlamentaria 

35-	Suministrar información en formatos abiertos y estructurados 

La información parlamentaria será compilada y publicada en un formato abierto y estructurado, 
estructurado como XML, que puedan ser leídos y procesados por las computadoras, de modo que la 
información parlamentaria pueda ser 

fácilmente reutilizada y analizada por los ciudadanos, la 
sociedad civil, el sector privado y el gobierno. 

36.	Garantizar el uso tecnológico 
El Parlamento garantizará el uso tecnológico de la información parlamentaria a través de 
instrucciones claras para el uso de las bases de datos en línea o herramientas que permitan a los 
ciudadanos recuperar la información parlamentaria en el sitio web del Parlamento. En la medida que 
el Parlamento proporciona una interfaz de usuario, deberá utilizar las mejores prácticas para mejorar 

su uso. 

37-	Garantizar la privacidad ciudadana 

Las páginas web parlamentarias tendrán una política de privacidad clara 

y concisa para que los 
ciudadanos sepan cómo se utiliza su información personal. El Parlamento no podrá emplear 
requisitos de afiliación o de registro que restrinjan el acceso público a la información en los sitios web 
parlamentarios o el seguimiento personal de información específica sin expreso consentimiento. 

38.	
Utilizando formatos no propietarios y Software Open-Source 

El Parlamento deberá dar la preferencia a la liberación de la información digital en formatos sin 
propietarios y abiertos, y el uso de aplicaciones de software libre y de código abierto. 

39-	Facilitar la descarga de información para su reutilización 

La información parlamentaria deberá ser fácilmente descargable en formatos que contengan datos 
bien documentados permitiendo una fácil reutilización para múltiples propósitos. 


4o. El mantenimiento de las páginas web parlamentarias 

Incluso en los países con un uso limitado a Internet, el mantenimiento y la actualización periódica de 
un sitio web completo parlamentario es un aspecto vital de la apertura del Parlamento en el mundo 
moderno e ínterconectado. El Parlamento garantizará que la información parlamentaria esté 
disponible en formato electrónico y deberá considerar la difusión en línea como un medio esencial de 

comunicación. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria 8 


Utilizar mecanismos de búsqueda fáciles y estables

41. 
Los parlamentos deben facilitarle lo más posible los mecanismos de búsqueda a los ciudadanos, para 
que puedan encontrar lo más rápido posible la información parlamentaria deseada. Deberán crear 
bases de datos que permitan la búsqueda de información simple y completa mediante el uso de 
metadata apropiada. La información deberá estar disponible en un lugar que se mantenga constante 
en el tiempo, como por ejemplo en una página web con una URL permanente. 

42. Hiperenlaces de información relacionada 
Los parlamentos tratarán de mejorar la capacidad de los ciudadanos para encontrar información 
parlamentaria competente a través de hiperenlaces de información. Por ejemplo, deben existir 
hiperenlaces de referencia en un proyecto de ley para posibilitar el seguimiento a las versiones 
anteriores de la ley, los informes de las comisiones pertinentes, el testimonio de expertos, y las 
enmiendas de las versiones taquigráficas que contienen el registro del debate parlamentario. 

43. Habilitar el uso de los servicios de alerta 
Cuando sea posible, el Parlamento dará a los ciudadanos la posibilidad de suscribirse a los servicios 
que alerten acerca de ciertos tipos de desarrollos parlamentarios a través del uso del correo 
electrónico, SMS, u otras tecnologías. 

44. Facilitar la comunicación bidireccional 
El Parlamento se esforzará por utilizar las herramientas interactivas de tecnología para fomentar la 
capacidad de los ciudadanos de dar su opinión sobre la legislación y la actividad parlamentaria, y para 
comunicarse con los miembros o el personal parlamentario. 

Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria l 9 


• 

• 

roNDI 


NATJONAI. 
DEMOCRATIC 
INSTITUYE 


10k tNTERNATIONAL111..1015 

. :••••. 

.......... 
!".•	*****Red lallowne$	pulid 

• '11:1	.. 
... Transparencia Legislativa 
( N 

OMIDYAR NETWORK' 

OPEN SOCIETY 

FOUNDATIONS 

SUNLIGHT 

411 

Nacional Endowment 
FOUNDATION for Democracy 

Suppurang Medd,» rwound 0¢ parid